擅長「製造」的東莞，這一次要做「科技金融集聚區」，「千億園區」松山湖承擔重任。

　　經過24年的發展，松山湖憑借其獨特的產業優勢和創新氛圍，金融資源快速集聚。尤其在近年來，園區發展全面提速，科技創新資源的密度和濃度不斷提高，松山湖正成為科技與金融深度交融的鮮活樣本，一場關於科技金融的進化之旅已經開啟。

　　截至目前，園區進駐各類金融服務機構及基金機構220余家。基金數量及規模均居全市第一。上市企業和後備企業數量均居全市首位。這些均彰顯資本增值的巨大潛力，「科技-產業-金融」的正向循環機製加速成型。

　　松山湖科學城。

　　從深圳的風投神話到杭州的"六小龍"奇跡，科技金融是城市躍遷的密鑰之一。「東莞松山湖科技金融集聚區是東莞科技創新和產業升級的新標誌。」東莞市副市長、松山湖黨工委書記陳慶松表示。

　　東莞將傾全市之力籌建，通過整合政策、資本、產業資源，構建覆蓋科技創新全生命周期的金融服務體系，打造粵港澳大灣區科技金融新高地。

　　順勢而起

　　戰略棋局中的必然選擇

　　按照規劃，今年年底東莞松山湖科技金融集聚區（以下簡稱「集聚區」）將正式開園。

　　集聚區於今年3月26日啟動，14家頭部機構與管委會簽署戰略合作協議，16家金融機構及協會代表與東莞市金服公司（籌）簽署集聚區首批入駐協議。

　　集聚區規劃面積5200畝，首開區750畝。整體以松山湖通湖禮廊為軸，打造 「一軸兩翼」 的空間布局，包括科技金融服務中心、基金中心、金融業務運營中心、金融科技孵化器等業態。

　　東莞松山湖科技金融集聚區正式啟動。

　　東莞市將以「三個高地」（即政策創新高地、機構匯聚高地、產品創新高地）建設，圍繞「金融新業態先行區、基金集聚區、政策創新區、產品示範區、生態樣板區」五大核心定位發力。

　　東莞為何要建設「科技金融集聚區」，為何選在松山湖？背後是四重戰略邏輯的深度碰撞。

　　政策導向與戰略布局上，中央金融工作會議將 「科技金融」 列為 「五篇大文章」 之首，明確了科技金融的發展方向。而廣東省 「十四五」 規劃提出，依托東莞松山湖高新區打造珠江東岸科技金融創新發展示範區，省《關於高質量發展資本市場助力廣東現代化建設的若幹措施》鼓勵有條件的地級市「打造多樣化多功能科技金融集聚區」。

　　松山湖財政國資金融局有關負責人回應，在此背景下，東莞設立集聚區，是貫徹落實國家和省級政策，以科技金融推動科技創新和產業升級，打造粵港澳大灣區科技金融新高地的重要舉措。

　　產業基礎與發展需求的角度來看，松山湖作為東莞高質量發展的核心引擎，匯聚了中國散裂中子源、先進阿秒激光設施等「國之重器」，以及770家國家高新技術企業，涵蓋華為終端總部、生益科技、長盈精密、新能源科技等行業龍頭企業。

　　華為溪流背坡村。

　　松山湖形成了以由新一代信息技術與智能網聯汽車支柱產業，機器人與智能裝備製造、半導體與集成電路、生物醫藥與健康、新材料與新能源四大戰略性新興產業，以及生產性服務業、未來產業共同組成的「1+4+1+X」現代化產業體系。

　　這些高精尖產業的發展需要大量的資金投入和完善的金融服務體系支持，集聚區可以更好地滿足東莞科技創新產業發展的金融需求，促進科技與金融的深度融合。

　　從行業集聚效應與資源整合角度來看，通過打造集聚區，能夠吸引銀行、券商、保險、創投等各類金融機構和服務機構集聚，形成規模效應和協同效應。同時，集聚區可以整合政策、資本、產業等資源，構建覆蓋科技創新全生命周期的金融服務體系，提高金融資源的配置效率。

　　最後從提升區域競爭力角度來看，縱觀海內外，無論是國內的深圳、蘇州、合肥、杭州，還是國際上的矽谷、倫敦，都通過精準把握資本與產業的協同關系，實現了城市的創新轉型與經濟騰飛。各地都在積極發展科技金融，以提升區域的科技創新能力和競爭力。打造東莞松山湖科技金融集聚區，有助於吸引更多的優質科技金融資源集聚，增強區域的吸引力和競爭力。

　　可見，這是一場順勢而為，更是乘勢而上的布局。

　　松山湖科學智匯城。

　　資本集聚

　　數據背後的生態效應

　　當前，松山湖已經展現出金融機構聚集的明顯趨勢。

　　截至目前，園區進駐各類金融服務機構及基金機構220余家，其中銀行20家、證券公司9家、擔保公司4家。已備案基金184家，占全市59%；總投資認繳規模962億元，占全市75%，基金數量及規模均居全市第一。上市企業7家、上市後備企業57家，上市企業和後備企業數量均居全市首位。

　　資本集聚背後，一切有跡可循，不斷完善的生態建造最為關鍵。近年來，東莞將金融業的諸多「創新」放在松山湖。

　　2018年，《東莞松山湖高新區促進基金業發展的實施辦法》出爐，為基金產業發展送上「政策大禮包」，松山湖迎來了基金業的第一次集聚。

　　2021年，上海證券交易所、東莞市金融工作局、松山湖管委會三方共同建設的上海證券交易所資本市場服務東莞基地，助力東莞企業更好地對接、融入資本市場。

　　2023年年底，廣東省科技金融綜合服務中心東莞松山湖分中心揭牌，成為廣東在積極探索新型科技金融服務的新起點。於松山湖而言，獲省級機構賦能，在強化金融助推科創產業升級有了新抓手。

　　「東莞外匯惠企服務點」揭牌。

　　2024年9月，國家外匯局東莞市分局與松山湖管委會合作共建的「東莞外匯惠企服務點」，讓企業更好地「走出去」和「引進來」，同日全市首個數字人民幣全域應用集聚區啟動建設。

　　與此同時，松山湖主動優化金融服務體系，推出一系列創新政策和產品，為企業發展提供強有力的支持，包括先後出臺《東莞松山湖促進科技金融發展實施辦法》《東莞松山湖支持企業融資發展實施辦法》《東莞松山湖中小微企業融資風險補償資金池管理實施辦法》等。

　　相配套的政策也逐步構建及優化。2024年，松山湖修訂出臺了中小微企業融資風險補償政策，設立每年總規模1億元的融資損失風險補償資金池，對貸款損失、擔保損失等予以補償，鼓勵金融機構 「敢貸願貸會貸能貸」，提升企業融資可得性。

　　今年，松山湖將推出「天使貸」「園區保」等政策性融資產品，通過「天使貸」填補無經營收入的初創企業獲得銀行貸款的空白，「園區保」實現「批量擔保」，大幅提高擔保貸款的效率。

　　科技金融的發展，需要營造良好的金融法治環境，為行業發展保駕護航。

　　2010年，松山湖人民法庭成為廣東省首家「金融法庭」，並先後成立全省首家金融糾紛調解中心。

　　創新做法更是被寫進今年最高人民法院工作報告，「立足審判為依法經營企業增信，東莞法院會同金融機構分析涉訴中小科創企業守法經營與資信情況，助力17家科創企業成功申報『科技成果轉化貸』1.1億元」。

　　系列創新舉措如同「磁石」，吸引著資本向這裏匯聚，每年不間斷舉辦投融資對接活動、園區與北交所、深交所、上交所聯合走訪調研企業等，以營造良好的氛圍。

　　接力賦能

　　全周期服務的創新實踐

　　「企業的金融需求在不同發展階段呈現出多元化特征。」農行東莞分行分析道。

　　科技型初創企業因缺乏抵押物、經營不確定性因素多，往往需要信用貸款、天使投資和政策補貼等耐心資本的「加持助力」。成長型中小微企業面臨「輕資產、融資難」問題，更迫切需要得到債權融資、知識產權質押貸款等金融支持，以滿足其購置設備和技術研發的資金需求。成熟期企業則更側重於上市融資、並購重組、跨境結算等金融服務需求。

　　換句話來說，需要一個培育科創產業創新的資本接力機製，也就是搭建有利於科技型企業存活和壯大的金融生態。這正是松山湖科技金融集聚區努力的方向。不是簡單的資本註入，而是構建起覆蓋企業生命周期的「成長階梯」。

　　松山湖科學城。

　　在這個服務體系中，風投機構的作用越來越被重視，畢竟深圳的「創投之都」神話、蘇州的「產業資本交響曲」，無一不是以「基金」為代表的資本與產業深度融合的經典案例。本次進駐集聚區的機構中，股權投資機構就占據相當比例。

　　松山湖正形成國資基金引領，民營基金多點活躍的基金集聚形態。東莞市高質量發展基金體系中的五大母基金均落戶松山湖，市場型母基金規模達150億元，目標形成1400億規模母子基金群。在政策型基金板塊加持下，高質量發展基金體系通過財政和市屬國企共同出資，撬動社會資本積極參與，力爭形成總規模不低於2000億元。

　　松山湖園區內，有一只屬於自己的天使投資基金。2021年，松山湖園區先行先試對外發布啟動松山湖天使基金。松山湖天使基金由松山湖管委會出資設立，總規模達10億元，首期規模為5億元，由東莞科創金融集團作為管理人按照市場化原則運作。截至目前，已累計投資湃泊科技、小豚智能等19個項目。

　　東莞科創金融集團相關負責人分析，對處於創業早期的企業而言，因為公司流水不大，銀行授信額度有限，會更偏向於股權投資，因為股權投資通常沒有約定具體投資期限，相對來說，資金使用靈活性就高一點。

　　松山湖某企業車間。

　　「我們急需集聚一批好的投資機構進來。我們希望他們過來主動挖掘項目。」東莞科創金融集團相關負責人認為，「早期投資」沒有競爭，更多的是形成合力去服務這些初創企業，項目經理全流程跟進，出資只是其中一步，還需要做好為初創企業對接科研和產業集團資源、創業培訓指導、與銀行機構投貸聯動等投後管理，加速企業成長。

　　據了解，今年東莞科創金融集團將陸續成立東莞市科技成果轉化基金、東莞市人才創新基金等，同時還將借助接力基金等主動管理直投基金、市場型子基金、政策型子基金，全方位賦能東莞經濟發展，讓科技金融真正成為企業成長路上的「動力引擎」。

　　聚鏈成勢

　　多維金融生態提高配置效率

　　部分高科技企業動輒數億元的融資需求，絕非某一家金融機構的「單線程」服務能夠驅動，而需要銀行、風投、券商、擔保等機構組成「聯合動力」，在多層次金融生態的運轉中實現破局。

　　在東莞松山湖科技金融集聚區，銀行、風投、券商、擔保等不同領域的合作已經開展，為企業提供一站式的金融服務。

　　2025年2月，中國人民銀行東莞市分行聯合當地政府相關部門，在松山湖高新區成立了首批6支「股貸擔保租」聯動服務隊。成立一個多月，服務隊聯合為企業「出診」800余次、「開方」1000余項，提供各類融資金額超100億元。

　　「由人民銀行和政府部門統籌，成立『股貸擔保租』聯動服務隊，可以說是科技金融服務模式的一次新突破。」聯動服務隊成員東莞科創融資擔保有限公司相關負責人表示，聯動服務隊不僅能夠幫助團隊內的金融機構實現客戶資源的互通有無，快速推進業務落地，更關鍵的是通過團隊成員聯合「把脈問診」，將前期相對孤立分散的1對1「專科門診」，升級為高效協同的5對1「全科會診」，滿足企業各發展階段的差異化融資需求，提升了企業的融資效率和獲得感。

　　「融匯松湖」專精特新投融資專場活動。

　　在探索聯動服務新模式方面，目前，各團隊已成功落地「科創貸+批量擔保+保險服務」「股權投資+科技成果轉化貸+批量擔保」等服務模式。

　　如，東莞市科創資本投資管理有限公司在運用天使基金實現對廣東藍潛海洋技術有限公司的投資後，又在日常跟蹤過程中得知，該企業急需短期資金進行研發投入及市場拓展，隨即第一時間召集聯動服務隊內銀行、擔保、保險等團隊成員，共同上門為企業「把脈問診」。最終，團隊提供的「投、擔、貸」一體化授信業務合計為企業提供近2000萬元「股權+債權」資金支持，切實解決企業「燃眉之急」。

　　更深遠的影響在於，這種跨業態協作推動了金融機構間的能力互補——銀行參考風投機構的項目評估靈活調整授信額度，企業則通過股債結合的融資方式，既獲得充足資金又降低股權稀釋風險，實現多方共贏。

　　松山湖科技企業投融資對接會。

　　政策驅動

　　製度創新的底層支撐

　　在業界看來，要讓科技金融加速發展，要有政策的驅動，更要有系統的布局。

　　「東莞的 『材料』很多，但是需要有人把它炒成一盤菜。」東莞市私募基金業協會秘書長王柏表示，資金端方面，本土資本需要大力挖掘，有望成為集聚區發展的重要增量，項目端來看，東莞高新技術企業過萬家，60余家上市公司，還有一批「小巨人」企業、瞪羚企業，這裏還有松山湖材料實驗室等大平臺。如今集聚區來了，可以從更高的角度進行統籌，賦能東莞的科技產業。

　　松山湖財政國資金融局有關負責人介紹，松山湖目前正研究修訂支持科技型企業創新發展政策，強化金融對科技創新的賦能效應。同時，松山湖正起草具有競爭力的科技金融集聚區政策。

　　14家頭部機構與松山湖管委會簽署戰略合作協議。

　　「政策創新高地」方面，松山湖將製定科技金融集聚區政策，包括鼓勵金融機構落戶，優化母基金出資比例，並在返投和收益讓渡方面給予支持，持續優化政策供給，以更具含金量的政策優化科技金融發展生態。

　　建設「機構匯聚高地」方面，松山湖將完善空間載體等各項功能要素，優化環境和配套服務，吸引銀行、信托、證券、基金、保險、融資擔保、融資租賃、商業保理等各類金融機構，以及會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、財務顧問公司、知識產權服務機構等各類中介服務機構集聚，匯聚優質創投項目和科技金融資源集聚，構建覆蓋科創創新全生命周期的全鏈條服務體系。

　　建設「產品創新高地」方面，設立松山湖百億母基金，聯合市屬金融國企、中信集團等合作設立種子基金、人才基金、天使二期基金、產業鏈發展母基金等基金，構建「投貸債保」聯動機製為企業發展新質生產力提供持續動能。同時，持續完善科技型企業評價體系，強化投早、投小、投長期、投硬科技的投資導向，全力破解企業「融資難、融資貴」等難題。

　　松山湖科學城。

　　「一個是機構自我生存能力，一個是它生存所需要的土壤。」松山湖財政國資金融局有關負責人介紹，這是機構進駐的兩大關鍵，需要政策的加持，更需要有可以投的項目，可以開展的業務，「拼的不一定是數量，而是質量，松山湖將科技金融往高質量發展方向引導」。

　　未來，松山湖不僅是資本與科技的交會點，更是城市轉型升級的試驗場，通過強化「科技-產業-金融」正向循環機製，用「金融活水」澆灌「產業雨林」，讓集聚區真正成為東莞科技創新和產業升級的新標誌。

來源：創新松山湖